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江州区人大常委会工作报告

时间:2021-01-31 09:18:18来源:

2021年1月29日在崇左市江州区第四届人民代表大会第七次会议上

崇左市江州区人大常委会主任 李利民

 

  各位代表:

 

  现在,我代表江州区第四届人民代表大会常务委员会向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出宝贵意见。

 

 

2020年主要工作

 

  2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。在江州区委的坚强领导和崇左市人大常委会的指导下,常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入贯彻落实习近平法治思想,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,紧紧围绕“五大会战”、“三大突破”战略目标,紧扣疫情防控,以打造“人大工作品牌”为抓手,依法履职,扎实推进监督、决定、任免、代表等各项工作。一年来,共组织召开1次人代会,6次主任会议,6次常委会会议;开展12项专题调研,检查4部法律法规实施情况;依法任免国家工作人员42人次,补选崇左市四届人大代表1名,江州区四届人大代表1名;办理代表建议31件。全面完成江州区四届人大六次会议确定的任务,各项工作取得新成效,在全区、全市人大代表“混合编组、多级联动、履职为民”经验交流会上,分别两次获经验交流发言,人大机关荣获2019-2020年度崇左市人大宣传工作先进单位二等等次。

 

        一、 突出思想引领,坚持党对人大工作的全面领导

 

  常委会旗帜鲜明讲政治,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,自觉把学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神作为首要政治任务,坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记的最新重要讲话和重要指示批示精神作为常委会党组会议的第一议题,坚持在“学懂弄通做实”上下功夫,通过宣讲领学、集中研学、个人自学等方式,原原本本读原著、学原文、悟原理,自觉在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决维护党中央权威和集中统一领导,进一步树牢道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。牢牢把握人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本制度,始终把党的领导贯穿于人大工作的全过程、各方面,自觉维护江州区委统揽全局、协调各方的核心领导地位,认真落实重大事项向江州区委请示报告制度,切实将江州区委的决策部署通过人大法定程序成为人民群众的共同意志,切实将江州区委推荐的人选通过人大法定程序成为国家机关工作人员,全面贯彻落实江州区委四届十一次全体(扩大)会议精神,确保人大工作与江州区委决策部署同向发力。

 

        二、 突出法治建设,推动依法治区进程

 

  常委会始终秉持宪法至上的法治观念,统筹推进严格执法、公正司法、全民守法。(一)深入推进民主法治建设。一是加强宪法学习宣传。及时组织学习宪法,深入开展“12·4国家宪法日”系列宣传活动。人大代表主动在“七五”普法、“扫黑除恶”专项斗争、综治平安建设等工作中充分发挥宣传教育和示范引领作用,干部群众的法治意识进一步增强,全社会形成崇尚宪法、遵守宪法、捍卫宪法的良好氛围,着力促进宪法在江州区全面、正确、有效实施。二是增强执法检查实效。组织开展《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国文物保护法》、《广西壮族自治区文物保护条例》执法检查,将执法检查与法律法规宣传结合起来,将检查中发现的问题反馈给政府及相关部门,并提出改进意见建议,推动解决法律实施过程中的突出问题,不断增强国家机关和全社会法治意识,维护法律权威,提升法律制度的执行力。三是注重发挥立法联系点的作用,积极配合崇左市人大开展城区公园和广场管理、崇左市客兰水库水质保护立法项目调研。

 

  (二)加强司法监督,维护社会公平正义。常委会高度重视促进司法公正,开展《江州区法院司法服务优化营商环境工作情况》、《检察机关落实认罪认罚从宽制度改革工作情况》专题调研;跟踪检查市人大常委会关于《<中华人民共和国老年人权益保障法>执法检查报告的审议意见》、《江州区边境人民法庭规范化建设工作情况的报告的审议意见》、《江州区检察机关羁押必要性审查工作情况的报告的审议意见》落实情况;配合市人大开展《听取审议“两院”专项工作报告前专题调研》和跟踪检查市人大常委会有关审议意见落实情况。加强对“两院”的监督工作,应邀选派人大代表参加行风正风监督工作会议、法院庭审等,强化司法公开,规范司法行为,提高司法公信力。

 

  (三)加强人大信访工作,促进社会和谐发展。常委会认真贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作重要指示批示精神和全国、全区人大信访工作要求,进一步加强对人大信访工作的领导,健全完善常委会领导包案和带案下访工作机制,深入开展“信访积案清零专项活动”,突出信访积案和重点矛盾攻坚化解,坚持把受理人民群众来信来访作为维护人民群众根本利益的重要途径来抓。建立健全有关信访工作接待、登记、批转、督办规章制度,规范工作程序。一年来共受理人民群众来信来访8件13人次,均严格按照信访工作程序办理,及时交办、转办,认真跟踪督办,转办率100%,充分发挥人大信访工作在了解社情民意、化解社会矛盾、促进和谐稳定方面的重要作用,切实维护人民群众的合法利益。

 

        三、 围绕发展大局,着力提升监督工作实效

 

  常委会紧紧围绕江州区委重大决策部署和社会高度关注、群众期盼解决的热点难点问题,充分运用专题调研、执法检查、听取专项工作报告、代表视察等多种监督形式,抓住“一府一委两院”重点工作、民生改善重点工程开展监督,把依法监督与支持促进有机结合起来,努力推动江州区经济社会实现高质量、可持续发展。

 

  (一)加强公共卫生监督,坚决打赢疫情防控阻击战。一是发挥法律利剑作用。为深入贯彻习近平总书记生态文明思想、坚决取缔和严厉打击非法野生动物市场,革除滥食野生动物陋习,健全完善执法管理体制,切实保障人民群众生命健康安全的重要指示批示精神,组织开展《中华人民共和国野生动物保护法》和《全国人民代表大会常务委员会关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》(以下简称“一法一决定”)执法检查,积极引导广大群众革除滥食野生动物的陋习,督促政府及有关部门认真落实执法监管和法律责任。主动配合全国人大常委会、自治区人大常委会和崇左市人大常委会到江州区开展“一法一决定”执法检查,积极呼吁争取国家、自治区和崇左市及时出台部分陆生野生动物退出人工养殖补偿方案和补偿标准等,有效维护养殖户的合法权益,化解社会不稳定潜在隐患。7月13日,中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长栗战书率队到江州区罗白乡检查“一法一决定”实施情况,强调要严格依法保护野生动物,帮助养殖户合法合规经营有效转产,肯定了江州区开展保护国家一级野生动物白头叶猴所取得的成效。深入开展《中华人民共和国传染病防治法》执法检查,就法律实施中存在的问题提出了改进意见建议,为江州区开展常态化疫情防控工作提供强有力的法律支撑。组织人大代表重点围绕疾病预防控制体系建设开展专题调研,了解江州区疾病预防控制体系建设基本情况、工作措施以及存在的困难和问题,提出有针对性的意见建议,为江州区委科学决策提供参考,推动解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,增强人大工作实效。二是发挥代表先锋作用,强化新冠肺炎疫情防控工作。新冠肺炎疫情发生后,在江州区委统一部署下,常委会领导亲力亲为,第一时间前往挂包乡镇(街道)指导疫情防控,深入挂点联系企业、单位推进复工复产复学复商等各项工作。组织崇左市四届人大代表到崇左市人民医院、市疾控中心、江州区人民医院、新和镇卫生院等多层级、多内容的防控一线堡垒进行调研,为崇左市、江州区抗疫决策提供有效参考。动员江州区各级人大代表和人大工作者700余人投身疫情防控一线,组织机关干部职工到社区开展“双报到”疫情防控工作,协助村、社区进行排查,对人员和车辆往来进行登记检查,切实做好“外防输入、内防反弹”,确保江州区疫情防控与经济社会发展两不误、双胜利,巩固疫情“零确诊”成绩。

 

  (二)加强财政经济监督,促进经济社会健康发展。紧紧围绕江州区委关于经济工作的重大决策部署,加强经济工作监督和财政预算决算审查监督。听取审议政府2020年上半年计划、预算执行情况报告,就完成全年计划任务提出审议意见,促进全年目标任务的完成。听取审议2019年江州区财政决算报告、审计工作报告,审查批准2019年江州区财政决算和2020年江州区财政预算调整方案。充分听取人大代表意见,发挥人大代表在预算审查监督中的主体作用,推动改进预决算编制工作,预算安排中重点保障民生支出和重点领域支出,确保财政资金发挥更大效益,更好地服务江州区改革发展稳定大局。

 

  (三)加强民生工作监督,推动民生改善。常委会始终坚持把改善民生、为民谋利、促进社会和谐作为人大监督工作的出发点和落脚点,让发展成果更多更公平惠及人民群众。紧扣江州区委决策部署,围绕民族团结、最低生活保障等方面工作,组织各级人大代表通过开展调研、视察、听取专项工作报告等活动,持续开展监督。一是组织开展《打造“促进民族团结进步”人大工作品牌暨文化旅游融合发展情况》调研,了解各乡镇人大打造“促进民族团结进步”工作品牌的开展情况、江州区贯彻落实自治区人大常委会《关于加强民族团结进步创建活动的决定》情况,促进江州区文化旅游融合发展。2020年6月7日,迎接十九届中央委员、全国人大民族委员会委员、全国人大民族委员会主任委员白春礼到江州区开展民族团结进步创建情况调研。二是组织开展《农村最低生活保障工作》调研,深入江州镇、板利乡、驮卢镇、那隆镇等地实地调研,通过听取汇报、召开座谈会、实地察看等方式,了解江州区农村最低生活保障的基本情况,推动政府各项政策措施与现行标准相匹配,实现稳定脱贫,推动脱贫质量提升,确保脱贫攻坚成色足、可持续。

 

        四、 坚持民主集中制,依法行使重大事项决定权和人事任免权

 

  常委会始终坚持党的领导,充分发扬民主,依法行使重大事项决定权和人事任免权,确保江州区委重大决策部署全面落实、人事任免工作有序推进。

 

  (一)抓住重点,依法审议和决定重大事项。常委会紧紧围绕江州区改革发展稳定的重大事项和主要任务,坚持对涉及江州区带有全局性、根本性、普遍性和人民群众关心的重大问题,依法履行决定重大事项职责。全年共听取和审议江州区财政收支决算报告、江州区财政预算调整方案等7个专项报告,依法作出关于批准2019年江州区财政收支决算的决议、关于批准江州区2020年财政预算调整方案的决议、关于批准2020年江州区政府新增债券资金分配使用方案的决议等5项决议,推动了江州区委重大决策部署的贯彻落实和重大民生问题的解决,促进江州区政治、经济、文化、社会和生态文明等各项事业的发展。

 

  (二)严格程序,依法做好人事任免工作。常委会始终坚持党管干部和人大依法任免相统一的原则,进一步规范人事任免工作流程,严格执行任前法律知识考试、投票表决、颁发任命书等法定程序,使党委推荐的干部和拟任人选通过法定程序得以贯彻落实。一年来,共依法任命国家机关工作人员42人次,其中:任命23人次,免职19人次;补选崇左市四届人大代表1名,江州区四届人大代表1名,为促进“一府一委两院”工作的正常开展提供强有力的组织保障。组织新任命人员向宪法宣誓,增强新任命人员学习宪法、忠于宪法、遵守宪法、维护宪法的责任感和使命感。

 

        五、 尊重代表主体地位,着力发挥代表作用

 

  (一)抓好“混合编组、多级联动、履职为民”工作。一是围绕“四化”目标,按照“六有”的标准,完成辖区11个乡镇(街道)人大代表履职活动中心、56个村(社区)人大代表联络站提档升级工作。形成以乡镇(街道)人大代表履职活动中心为重点,以村(社区)人大代表联络站为延伸的代表履职平台布局网格化;实现各级人大代表贴近基层、服务群众、进站履职常态化;实现多级人大代表在同一履职平台交流互促、聚智汇力联动化;实现经常听取和反映群众意见,推动代表性、普遍性、全局性问题解决长效化。二是组织各级人大代表开展“推动爱国卫生运动,强化疫情防控,倡导文明健康”主题活动。截止12月31日,江州区56个村(社区)人大代表联络站均组织开展“推动爱国卫生运动,强化疫情防控,倡导文明健康”主题活动。自治区高院院长黄海龙、崇左市委书记刘有明、市人大常委会主任谭燕玲等领导分别以人大代表身份到江州区各相关联络站进站履职,召开民情沟通会。在活动中,基层人大代表和群众提出意见建议共62件。其中,需要自治区层面解决的1件,市级层面解决的5件,江州区级层面解决的29件,乡镇级层面解决的27件,已解决11件,得到基层群众的广泛好评。

 

  (二)加强重点督办,提高代表建议办理质量。常委会高度重视代表建议办理工作,不断完善代表建议办理工作机制,从建议的提出、交办、承办、督办、问效等各个环节层层把关、环环紧扣,采取会议集中交办、领导重点督办、工委归口督办的方式,使代表建议办理工作落到实处、取得实效。江州区四届人大六次会议共收到代表提出的建议、批评和意见31件,其中:农经类10件,交通类2件,科教文卫类5件,城建类6件,其它类8件,交由20个相关单位办理。常委会选取了《关于解决江州镇渠座村饮用水问题》、《关于改善渠勒村村委办公条件》等4件反映民生问题、热点问题的建议列为重点督办建议,由常委会主任和分管副主任带领相关委室进行重点督办,确保取得实效。截止2020年12月31日,所有代表建议均已书面答复给代表,答复率100%,其中已解决或基本解决的建议(A类)17件,正在解决的建议(B类)5件,正在协调解决的建议9件,推动了一批代表关注、群众期盼尽快解决的热点难点问题得到较好解决,切实提高了代表建议的办理质量,让代表满意,让百姓受益。

 

  (三)聚力创新“人大代表+”品牌,提升代表履职实效。常委会始终坚持“胸怀责任使命,绽放最美担当”理念,不断提升代表履职实效,按照崇左市人大工作“崇左品牌”部署要求,积极探索人大代表履职活动载体,结合联络站建设创新江州区“人大代表+”工作品牌,为江州区的项目建设、脱贫攻坚、乡村振兴、城市发展作出积极贡献。涌现出如驮卢镇人大代表林敏,采用“人大代表+项目建设”模式,推动驮卢建材产业园建设;江州镇人大代表陈立彩,采用“人大代表+乡村建设” 模式,以建设“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村为目标,发动群众积极参与乡村建设,板备村岜牟屯乡村建设经验得到国家发改委高度肯定,全国和自治区乡村振兴现场会先后在江州区召开;新和镇人大代表凌华武,采用“人大代表+产业发展”模式助力精准扶贫,成立“专业合作社”,提供养殖技术培训指导,成为带动一方的产业致富带头人;江州区人大代表陆华亮、黄朝能,采用“人大代表+征地拆迁”模式,甘当城市建设铺路石,为城市贡献力量。

 

  (四)加强代表培训,提高代表履职能力。常委会高度重视代表培训工作,坚持每年举办一期代表履职培训班,邀请人大代表列席常委会会议、参加常委会组织的各种执法检查、专题调研活动等。10月10日,在沿山社区人大代表联络站举办2020年江州区人大代表联络站站长履职培训会,江州区各村(社区)人大代表联络站站长,各乡镇人大副主席、街道人大工委副主任共70多人参加培训。通过培训,进一步提高人大代表联络站站长、人大干部的理论水平和依法履职能力,扎实推进江州区各级人大代表“混合编组、多级联动、履职为民”工作。

 

  (五)丰富活动内容,提高代表履职实效。常委会把联系代表、群众作为推动人大工作创新发展的重要抓手,认真落实常委会联系代表制度和代表联系选民制度,深化“双联活动”。常委会组成人员通过各种方式走访代表,及时了解法律法规和人大及其常委会决议决定的执行情况,了解代表生产生活和履职情况,充分发挥代表的桥梁纽带作用。人大代表积极联系选民,收集人民群众普遍关心的热点难点问题,及时向人大常委会、政府及有关部门反映,督促有关部门解决实际问题;开展基层代表向原选区选民述职活动,接受选民的评议和监督。组织人大代表重点围绕“十四五”规划编制中需向崇左市、自治区、全国人大会议建言献策的内容开展年终视察活动,为代表参加人代会审议报告和提出议案、建议打好基础,助推江州区委重大决策部署贯彻落实,推动“一府一委两院”改进工作,为江州区经济社会平稳发展贡献人大力量。

 

  (六)做好代表服务保障工作。常委会坚持代表主体地位,发挥代表来自人民、植根人民的特点和优势,紧紧依靠代表做好人大各项工作。一是组织各级人大代表开展视察、检查和调研工作,一年来围绕党委政府中心工作共开展15次调研、执法检查活动,每项活动均提前谋划,精心准备工作方案,确保取得实效;二是做好区内外考察团接待工作。一年来,接待到江州区考察的广西区内外各级人大考察团共27批578人次,深入推动各级人大代表间经验交流,深度推广江州区乡村振兴、全域旅游工作成效。三是落实人大代表意识形态责任工作。做好《中国人大》《广西人大》《崇左人大》杂志征订及发放工作,为代表在加强学习中依法履职积极创造条件。四是组织驻江州区的自治区第十三届人大代表出席自治区十三届人大三次会议、驻江州区的崇左市四届人大代表参加崇左市四届人大五次会议,会前做好代表议案、建议的收集整理等各项准备工作。

 

        六、 加强自身建设,切实提升常委会履职水平

 

  常委会按照“全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关、同人民群众保持密切联系的代表机关”的定位,以争创“学习创新型、规范严谨型、进取争先型、团结和谐型”机关为抓手,不断强化理论武装,改进工作作风,推动人大工作与时俱进、创新发展。

 

  (一)突出思想政治建设。常委会党组坚持以政治建设为统领,坚决把坚持党对人大工作的领导扎根在思想上、落实在行动上。坚持党组中心组学习制度,一年来共召开5次中心组学习会,4次专题学习会,系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想,传达学习《习近平谈治国理政》和党的十九大、十九届五中全会精神。号召各级人大代表学习黄文秀先进事迹和新时代“立屯精神”,通过集中学习、个人自学、专题党课、调查研究、警示教育等形式,切实在“学懂弄通做实”上下功夫,引导党员干部自觉用理论武装头脑、指导实践、推动工作,把学习成效转化为履职担当的强大力量。认真落实“三会一课”、“固定党日+”制度,不断强化党员干部队伍的政治建设、思想建设、作风建设,强化示范引领,强化作用发挥,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。4月至7月,按照江州区委巡察工作要求,自觉接受监督和指导,通过巡察反馈,发现了推动落实主责主业等方面的问题,并积极制定整改方案,落实整改。通过巡察整改,提高了人大机关干部的政治站位,强化了履职使命,推进了全面从严治党要求,确保了人大机关的工作始终沿着正确的政治方向高质量前进。

 

  (二)加强制度建设和作风建设。不断完善常委会组成人员守则、常委会主任会议制度、常委会党组会议制度、常委会议事规则等规章制度,强化常委会组成人员履职意识,规范常委会议事活动,提高常委会会议质量。修订完善机关制度,强化机关管理,改进工作作风,严格工作纪律,树立务实高效的良好形象。认真贯彻全面从严治党要求和中央八项规定精神,严守政治纪律和政治规矩,强化“一岗双责”,落实“两个责任”。组织学习党纪党规和相关典型案例的通报,开展廉政谈话,加强党性锻炼,筑牢思想防线,组织人大机关干部积极参加江州区“树清廉家风·建幸福家庭”(第二届)廉政文化作品展,共报送参展作品23件,其中有3件获评为优秀作品。强化领导干部带头,践行群众路线,通过视察调研、联系指导、走访慰问等形式,密切联系和服务基层群众。

 

  (三)优化组织机构建设。为优化人大常委会和专门委员会组成人员结构,全面加强和改进江州区人大工作,推动人大工作实现新突破,依法设立社会建设与教科文卫民族委员会、监察和法制委员会2个专门委员会,与原有的财政经济委员会以及常委会办公室、农业农村与环资城建工委、选举联络工委形成了“一室五委”的组织架构;设立江州区人民代表大会常务委员会预算工作委员会,与江州区人民代表大会财政经济委员会合署办公,实行“一套人马、两块牌子”管理。江州区人大及其常委会机构设置更加科学、职能更加优化。

 

  (四)加强人大宣传工作。牢牢把握正确舆论导向,坚持把人大宣传作为总结经验、创新思想、争创一流的重要途径,引导人大机关干部和各乡镇人大、街道人大工委充分借助各种新闻媒体加大宣传力度。发挥人大网站宣传阵地的作用,对人代会、人大常委会和人大调研视察、执法检查等工作进行全方位报道,深化了全社会对人大性质、地位和作用的认识,拉近了人大与代表、群众之间的距离,为人大工作的创新与发展营造了良好的舆论氛围。一年来,人大工作者在《人民代表报》、《广西人大》、《崇左人大》、《左江日报》、《新江州》等报刊杂志、网站上发表调研文章、新闻、信息等稿件共60多篇。江州区人大机关荣获崇左市2019-2020年度人大宣传工作先进单位二等等次,1人荣获崇左市人大宣传工作先进个人,3人荣获优秀通讯员;2人荣获《广西人大》2020年度优秀通讯员。《强化“四力”齐发 江州区人大代表进“站”履职取得实效》文章在《人民代表报》上发表,获得社会广泛关注与好评。

 

  (五)上下联动形成合力。落实常委会领导、委室对口联系各乡镇(街道)人大工作制度,注重加强政策法规、工作程序、制度建设、履行职责等方面的指导,帮助提升工作水平。指导各乡镇(街道)人大开展五级人大代表混合编组进站暨“推动爱国卫生运动、强化疫情防控,倡导文明健康”主题活动。组织各乡镇人大正副主席、街道人大工委正副主任参加常委会开展的学习培训、执法检查、专题调研、视察等各项活动。围绕重要监督议题,推行区乡两级人大联动开展执法检查、调研视察,形成工作合力,扩大江州区人大“一盘棋”效应,提升江州区人大工作整体水平。

 

        七、 主动融入江州区委中心工作

 

  常委会在依法做好本职工作的同时,坚持把落实江州区委重大工作部署与依法履职紧密结合起来,把做好人大工作和服务江州区委中心工作紧密结合起来,积极融入重大项目、脱贫攻坚等工作,为促进江州区经济社会高质量发展发挥了积极作用。

 

  (一)深入一线,助力重大项目建设。常委会紧紧围绕江州区委“稳糖”“兴牧”“强旅”“拓矿”的方针,深入参与推进区委重点培育的三大百亿产业。常委会领导主动挂包项目,人大工作者深入一线推进项目落地生根,围绕党委、政府重点推进项目经常性开展调研,建言献策。在肉类食品加工产业方面,积极推动了江州区温氏肉猪、肉鸭项目、双胞胎、屠宰加工项目稳妥推进;水泥建材产业方面,着重在红狮水泥等重大项目的落地上始终与区委保持一个声音,一致步调;在糖业循环产业方面,坚决抵制甘蔗外流,积极推动乐斯福酵母抽提物升级改造项目建设。

 

  (二)深入基层,助力打赢脱贫攻坚战。常委会始终把打赢脱贫攻坚战作为重要政治任务,把脱贫攻坚工作放到人大工作大局中去谋划和推进,扛起人大使命,落实人大责任。一是常委会班子成员在脱贫攻坚工作中以身作则,认真履行挂包职责,定期深入乡镇、街道开展产业发展情况调研,为产业发展提出具体的指导意见,督促完成200万集体经济入股温氏集团,发展壮大大村村集体经济,助推产业增效、农户增收。二是指导人大机关认真履行脱贫攻坚后盾单位职责,不定期督查驻村工作情况,听取驻村队员工作汇报,帮助解决实际问题。三是协调驻军部队及江州区有关部门落实资金140多万元为挂包村做好道路硬化、人饮工程、文化广场建设等工作;筹集资金11万元资助贫困学生及贫困户发展生产,做到真扶贫、扶真贫,真脱贫。

 

  (三)助力崇左市创建国家卫生城市顺利通过。组织人大机关开展创建卫生城市活动,落实创卫责任,对牵头挂包的新民网格做到定人、定岗、定责,实现创卫管理工作全方位、全覆盖,对48个责任单位开展每日巡视巡查工作,督促各责任单位开展环境卫生整治,落实“门前三包”责任,形成每周五到网格责任区开展环境卫生大整治大扫除活动机制,带动周边群众参与到创卫活动当中,为崇左市顺利通过创建国家卫生城市作出应有贡献。

 

  各位代表,过去一年常委会工作所取得的成绩,是江州区委坚强领导的结果,是江州区人民政府、江州区政协、江州区监察委、江州区人民法院、江州区人民检察院密切配合和社会各界大力支持的结果,是各乡镇人大、街道人大工委和江州区各级人大代表共同努力的结果。在此,我谨代表江州区人大常委会表示衷心的感谢!

 

  回顾过去一年的工作,我们也清醒认识到,常委会工作还存在差距和不足。监督工作的刚性和力度还有待进一步加大;代表主体作用的发挥、代表建议办理工作实效有待进一步提高;常委会的自身建设有待进一步加强。对此,常委会将高度重视,在今后的工作中认真调查研究,切实加以改进。

 

2021年主要任务

 

  2021年是中国共产党建党100周年,是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年,也是“十四五”规划实施的开局之年。做好今年各项工作,责任重大、使命光荣。江州区人大常委会工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平法治思想,贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,立足新发展阶段,全面贯彻新发展理念,积极融入新发展格局,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,全面履行宪法法律赋予的职责,紧紧围绕江州区委工作中心大局,回应人民群众重大关切,突出发挥代表主体作用,与时俱进,依法履职,主动作为,以优异的成绩庆祝建党100周年。

 

        一、 坚持党的领导,坚定人大工作正确政治方向。坚持党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,是做好人大工作的根本保证和关键所在。要坚定不移把坚持党对人大工作的全面领导作为根本政治遵循、政治责任和根本保证,不折不扣贯彻落实江州区委的重大决策部署,严格执行向江州区委请示报告制度,重大问题和重要事项做到事前主动请示,事后及时报告,始终把党的领导贯穿于人大依法履职的各方面和全过程。

 

        二、 坚持依法监督,推动经济社会发展全面进步。在服务大局中主动担当作为,聚焦江州区委工作重点、政府工作难点、社会关注焦点、群众关心热点,加强对“一府一委两院”的工作监督,为新时代追赶超越贡献更大力量。一是加强财政经济工作监督。听取审议计划执行、预算执行、审计工作和审计查出突出问题整改情况的报告,审查批准2020年江州区财政决算、2021年江州区财政预算调整方案。听取审议2020年度国有资产管理情况的综合报告和国有自然资源(资产)管理情况的专项报告。建设江州区预算联网监督系统,构建全过程预算绩效管理,促进财政资金安全规范、提质增效。二是聚焦社会热点焦点开展监督。听取审议脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接、江州区文化旅游融合发展情况、乡村规划建设情况、新型农业经营主体发展情况、社会保险等专项报告,检查《中华人民共和国公共文化服务保障法》实施情况。三是围绕法治建设开展监督。听取审议2020年度法治政府建设情况报告、环境状况和环境保护目标完成情况报告,听取审议江州区“七五”普法工作情况的报告,听取审议江州区人民法院民事审判工作情况报告和江州区检察院民事检察工作情况的报告,促进依法检察、公正司法。依法开展规范性文件备案审查工作,维护国家法制统一和权威。切实做好人民群众来信来访工作,维护人民群众的根本利益。

 

        三、 坚持科学决策,依法行使决定权和任免权。始终坚持党的领导,充分发扬民主,依法行使重大事项决定权和人事任免权。对江州区委安排部署的事关江州区全局性、根本性、长远性的重大事项,严格按照议事规则和法定程序,深入开展调查研究,及时作出决议决定。对江州区人民政府的重大事项决策、重大民生工程、重大项目建设等,及时认真分析、评估、论证,充分听取意见,通过法定程序作出决定。坚持党管干部和人大依法任免相统一,进一步规范人事任免工作流程,依法任免国家机关工作人员,确保江州区委人事安排顺利实现。组织江州区人大常委会任命的国家机关工作人员进行宪法宣誓,增强被任命人员的宪法意识、法治意识和责任意识,推动干部任后监督常态化管理。

 

        四、 精心组织周密部署,认真做好人大换届选举工作。按照自治区党委、崇左市委、江州区委和自治区人大常委会关于市县乡三级人大换届的工作部署,会同有关部门依法有序开展换届选举各环节工作,严肃选举纪律,及时研究解决选举工作中的存在问题,确保换届选举工作顺利完成。坚持党的领导、充分发扬民主,严格遵守法律法规,健全选举操作规程,完善工作机制,加大执法执纪监督,确保换届选举始终沿着法制的轨道有序进行。要采取多种形式,加强对人民代表大会制度和人大换届选举重大意义以及《选举法》、《地方组织法》等有关法律知识的宣传,使人大换届选举工作家喻户晓,激发广大选民参与选举的积极性和主动性。加强各级人大代表资格审查工作,把年富力强、有思想观点、参政议政强的选民纳入人大换届选举后备人选,优选出结构合理、素质高的人大代表。加强与组织、纪检监察、公安、税务、法院、检察院、卫健等有关部门协商会审,为整个换届选举工作把好法律关、政治关、程序关,确保选举工作风清气正,选举过程依法依规,选举结果人民满意。

 

        五、 发挥代表主体作用,切实做好人大代表服务工作。进一步深化代表工作,切实发挥人大代表汇集民意、凝聚力量、推动发展的作用。继续加强代表履职培训,围绕代表关注和履职需求,通过以会代训、专题培训、外出学习等方式加强代表履职培训,促进代表不断加深对习近平新时代中国特色社会主义思想的理解和认识,提升思想政治水平、法律政策水平和专业知识水平。深入推进人大代表履职活动中心和人大代表联络站建设,拓宽联系群众的渠道,丰富联系群众的内容和形式,真实反映群众意愿和呼声。丰富代表履职活动,健全代表参与视察调研、执法检查、列席有关会议等制度,拓宽代表履职途径。畅通代表建言献策渠道,完善代表建议督办机制和处理反馈机制,不断提高代表建议办理质量,推动建议办理从办结率向满意率的实质性转变。强化代表服务管理,健全人大代表管理考核评价机制和激励约束机制,建立代表履职档案库,动态掌握代表履职情况,激发代表联系群众、服务发展、引领风尚、维护社会和谐稳定的履职热情,自觉践行人民代表为人民的使命担当。

 

        六、 着力固本强基,不断加强常委会机关建设。认真落实新时期常委会机关建设的新要求,不断提高依法履职能力,推动人大工作与时俱进。突出政治建设,旗帜鲜明坚持党的领导,提高运用党的创新理论指导实践、破解难题、推动工作的能力,建设党全面领导下的政治机关。深化作风建设,自觉把纪律和规矩挺在前面,克服形式主义和官僚主义,建设密切联系人民群众的代表机关。加强能力建设,进一步健全人大工作制度,加强各工作委员会、专门委员会建设,建立预算联网监督平台,实施信息化和智库建设,建设全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关。紧贴中心,服务大局,做到江州区委工作重点明确到哪里、人大力量就聚焦到哪里。统筹推进常委会工作机制创新和制度完善,以制度管人管事,靠机制释放活力,提高常委会履职实效。加强人大新闻宣传工作,推动国家根本政治制度深入人心。加强对区乡人大工作和建设指导,进一步增强人大工作整体合力。常委会全体组成人员要切实提高政治站位,自觉加强理论学习,不断提高履职素养,依法履行职权,展现担当作为。

 

  各位代表!初心引领方向,使命催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在江州区委的坚强领导下,同心同向、砥砺奋进,为奋力谱写新时代江州发展新篇章而努力奋斗! 

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