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坚持创新发展理念 推动人大工作与时俱进

时间:2018-07-06 21:27:27来源:江州区人大网

  坚持创新发展理念 推动人大工作与时俱进

  李利民

 

  党的十九大报告提出,发展是解决我国一切问题的基础和关键,发展必须是科学发展,必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。这就要求人大工作在服务经济社会发展大局中,必须牢固树立和自觉践行创新发展理念。江州区人大及其常委会要结合新时代人大工作实际,把思想和行动统一到十九大精神上来,紧紧围绕崇左市委、市政府提出的“做好口岸经济发展、文化旅游发展两篇大文章,打好产业转型升级、基础设施建设、农村全面脱贫、新型城镇化四大攻坚战”战略部署和江州区委提出的“做好产业转型升级、文化旅游、脱贫摘帽、新型城镇化、民生保障五篇文章,实现建成富强江州、活力江州、绿色江州、人文江州、幸福江州五个建成”战略目标,始终坚持创新发展理念,不忘初心,牢记使命,立足本职,砥砺奋进,为江州区经济社会发展发挥应有的作用。


    一、 创新思想观念


  党的十九大报告指出,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证,人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征,依法治国是党领导人民治理国家的基本方式,三者统一于我国社会主义民主政治伟大实践。人大工作是党的工作的重要组成部分,坚持党的领导,是人大工作必须始终坚持的基本原则,同时也是做好人大工作的最根本政治保证。因此,江州区人大常委会要创新思想观念,牢把人大工作的政治方向,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。把自觉坚持党的领导摆在人大及其常委会行使职权的首要位置,把人大工作放在江州区委工作大局中谋划和推进,坚持重大事项向江州区委请示报告制度,并通过江州区委对人大的工作强力支持,不断提高人大工作质量和水平,在新的历史条件下推动人大工作与时俱进、完善发展,确保地方权力机关作用得到充分发挥。


    二、 创新工作机制


  党的十九大报告指出,坚持人民当家作主。这要求地方权力机关必须依法行使重大事项决定权,才能真正发挥人大的职能作用,才能把人民当家作主的权利落到实处。因此,江州区人大常委会要主动适应新形势、新任务,认真研究新情况、新问题,创新工作机制,科学界定重大事项,除有关法律确定的重大事项外,还应对江州区经济、生态建设、文化建设中有重大影响、与人民群众切身利益密切相关的事项列为重大事项,凡属人大及其常委会法定职权范围内的应依法及时提交人大及其常委会审议、决定。要抓住江州区带全局性、长远性、根本性的重大问题,以及人民群众十分关心的和迫切要求解决的问题,加强调查研究,深入了解民情,作出符合国家法律和人民群众意愿的决议、决定。同时要认真贯彻落实好中央和自治区党委关于加强县乡人大工作和建设的文件精神,着眼于切实解决江州区区、乡人大工作和建设中存在的突出问题,着眼于切实发挥江州区区、乡人大和人大代表的作用,按照提高素质、完善制度、规范活动、做好服务、提供保障的总体要求,完善区乡人大工作机制,为代表更好地依法履职提供支持和保障,进一步发挥代表参与管理国家事务和社会事务的作用。


    三、 创新监督工作


  党的十九大报告指出,要加强对权力运行的制约和监督,让人民监督权力,让权力在阳光下运行,把权力关进制度的笼子。因此,江州区人大常委会要紧紧围绕江州区工作大局,坚持把党委定的、政府办的、群众盼的,事关改革发展稳定大局、社会普遍关注和人民群众切身利益的热点难点问题作为监督工作的重点,从监督议题的确定、调查研究、会议审议、跟踪督办等环节入手,不断完善听取和审议专项工作报告、专题调研、专题询问、执法检查、代表视察等监督形式,使监督工作逐步制度化、规范化,确保监督取得实实在在的成效。要不断探索监督工作新机制、新方式,组织人大常委会组成人员和人大代表开展视察或专题调研,开展“一府两院”重点工作重点项目完成情况进行满意度测评,对测评为不满意档次的,要求被测评单位限期进行整改,对整改情况报告进行满意度测评仍为不满意档次的,要依法采取专题询问、质询或特定问题调查等方式进行跟踪监督;严格执行任前法律知识考试,任中规范程序,探索建立健全干部任后监督机制,由人大常委会任命的政府工作部门主要领导每年要向人大常委会对一年的工作进行述职,常委会组成人员针对德、能、勤、绩、廉五个方面对其进行满意度测评,测评结果报组织部作为考察提拔任用干部的参考依据之一,实现干部任后监督工作有法可依、有规可循。


    四、 创新代表工作


  党的十九大报告提出,要更好发挥人大代表作用,使各级人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关,成为同人民群众保持密切联系的代表机关。这就要求我们要不断创新代表工作,充分发挥人大代表作用。一是要规范代表活动场所建设,要在江州区各乡镇(街道)和行政村按统一标准规范提升代表活动中心和代表之家建设,做到每个乡镇(街道)有较规范的代表活动中心、每个村有较规范的代表之家,进一步促进人大代表活动正常化、制度化、规范化。二是要完善人大代表履职网络平台建设,建立代表微信群或QQ群、代表联系群众微信群或QQ群,制定人大代表履职网络平台管理制度、流程,规范办理程序,使这个平台既方便群众通过互联网联系代表、反映民意、表达诉求,又为代表广泛听取群众意见建议提供渠道,畅通代表与选民联系渠道,激发代表履职热情,提高代表履职实效。三是探索建立代表履职激励机制,开展选民对江州区级人大代表履职满意度测评,人大代表每年要向所在选区选民进行述职,再由选区选民对人大代表一年的履职情况进行满意度测评,对连续两年被评为“不满意”等次的人大代表,劝其主动提出书面辞职的请求。四是要创新履职活动载体,探索履职活动新模式,要以“人大代表+”为活动载体,探索“人大代表+企业+农户”“人大代表+合作社+农户”“人大代表+基地+农户”等农村精准扶贫经济工作创新模式,充分发挥人大代表在扶贫攻坚和经济社会发展中模范带头作用。

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